En décembre 2004, le Conseil d'administration du Comité 21 décide d'élargir sa cible d'information et de recommandations au citoyen-consommateur (« l'honnête homme du 21ème siècle »). Il choisit alors d'investir 4 secteurs économiques, emblématiques des mutations à opérer dans la société française, en cohérence avec la stratégie européenne de développement durable.
Des travaux, conduits depuis 2005 en concertation avec des panels représentatifs des 4 Collèges, ont abouti en février 2007 à la publication au Seuil de l'ouvrage « Gouverner, produire, consommer mieux en France ». Il propose un état des lieux et surtout des recommandations, sous deux angles : « agir ensemble » (répartition des compétences et responsabilités, démocratie participative, partenariats pluri-acteurs) et innovation (industrielle, dans les territoires, dans la consommation), illustrés par des réalisations effectives, en France et en Europe.
