Le Comité 21 a, dès l’origine de son programme d’actions sur les Agenda 21, placé la coopération décentralisée comme un des champs incontournables de l’Agenda 21. Les deux enjeux majeurs dans l’ancrage des démarches Agenda 21 sur le pourtour méditerranéen sont, d’une part, le renforcement des mouvements de décentralisation et du rôle moteur des élus locaux et, d’autre part, la mise en place de la démocratie participative, et donc le renforcement du mouvement associatif. Les entreprises ne sont pas exclues de ces processus, le Comité 21 promeut auprès des collectivités adhérentes la nécessité d’intégrer les acteurs économiques des territoires dans les plans d’action Agenda 21. On voit aujourd’hui se construire une culture du partenariat, qui porte ses fruits dans un certain nombre d’Agenda 21. Ces partenariats doivent aussi se développer dans le cadre de la coopération en Méditerranée.