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du 30/10/2009
n°105
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| Spécial Territoires et développement durable |
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Réforme des collectivités locales : dépassons la logique institutionnelle !
Tant dans les pratiques que dans la réalité administrative, la décentralisation est ancrée en France.
Les élus locaux, très souvent bénévoles, confirment aujourd'hui leur capacité d'anticipation des enjeux, de mobilisation des acteurs socio-économiques ou de gestion de proximité, parfois quasi-individualisée.
Cet engagement au plus près du terrain dessine les contours d'une société peu figée et réactive aux mutations.
Toutefois, le mouvement gagnerait en ampleur avec un allégement des procédures juridiques et une clarification de la gouvernance, des compétences et du financement des collectivités.
Dès lors, gageons que la réforme des collectivités territoriales annoncée par Nicolas Sarkozy, le 21 octobre dernier, favorisera de nouvelles mesures vis-à-vis des élus locaux afin de renforcer leur participation aux choix qui impactent leurs compétences, mieux intégrer leur connaissance du terrain social et économique, garantir les moyens de leurs actions, accompagner et soutenir leur créativité, tant sur le plan technologique que managérial ...
En réalité, l'inertie des collectivités ne tient pas tant au nombre d'échelons territoriaux, comme on l'entend trop souvent actuellement, mais plutôt à l'éparpillement des compétences et des politiques réglementaires d'aménagement.
L'enjeu consiste donc à renforcer l'harmonisation, l'équilibre et la cohérence des territoires au niveau politique, spatial et temporel.
C'est le principe de subsidiarité.
Les Agenda 21 locaux et les Plans Climat, délibérés sur l'hexagone, nous montrent qu'il est tout à fait possible de dépasser cette logique institutionnelle.
Ils appellent à l'élaboration d'une nouvelle génération de contrats entre l'Etat, les collectivités territoriales, la population, les acteurs économiques et sociaux, les organismes de formation et de recherche.
Témoin de ce renouveau, l'édition 2009 des Rubans du développement durable vient de distinguer 12 collectivités.
Jean-Marie Pelt, Président de l'opération depuis 2003, dresse le bilan des sept dernières années, nous fait part de ses coups de c½ur et met en évidence les voies de progrès.
Dorothée Briaumont - briaumont@comite21.org ______________________________________________________________________________
Rubans du développement durable : 12 collectivités se distinguent en 2009
Lancés en 2002 par l'Association des maires de France, l'Association des maires de grandes villes de France, le Comité 21 et Dexia, les Rubans du développement durable mettent en lumière chaque année de nouvelles politiques exemplaires menées par les collectivités territoriales.
Cette année, 12 projets ont été récompensés : Ayen (19), Blanquefort (33), Clermont-Ferrand (63), Grenoble (38), ·Mérignac (33), Sainte-Suzanne (97), le Pays des Herbiers (85), la Communauté de communes des Véziaux d'Aure (65), le Syndicat intercommunal d'assainissement de Valenciennes (59), le Syndicat mixte des transports en commun du Territoire de Belfort (90), le Conseil général de la Gironde (33) et le Conseil général de l'Hérault (34).
La cérémonie de remise des distinctions des Rubans du développement durable 2009-2011 aux 12 lauréats se tiendra le 8 décembre au Sénat, en présence de Gérard Larcher, président du Sénat (sous réserve), de Jean-Marie Pelt, président de l'Institut européen d'écologie et président du jury, et des présidents des 13 partenaires de l'opération.
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Spécial Rubans du développement durable
UNE IMPULSION POLITIQUE DETERMINANTE
Le déploiement des Agenda 21 et des Plans Climat en France illustre le souffle nouveau apporté par les élus locaux, désormais convaincus de la nécessité d'adopter des démarches proactives - en concertation avec les différents acteurs - pour anticiper les risques.
Sans impulsion politique, seuls des efforts épars seront engagés ! Transversalité, partage des décisions, amélioration continue, transparence et prospective font désormais partie du langage commun.
Ayen : conviction et humilité
 A l'image de ces élus « moteurs », le maire Paul Reynal sillonne régulièrement la France pour présenter, avec à la fois beaucoup de conviction et d'humilité, la démarche menée sur Ayen.
Son Agenda 21, fort d'un budget colossal (765 000 euros sur 4 ans) responsabilise les habitants à travers des réunions et des actions concrètes : soirées-débats au café du village (une fois par trimestre), registre de doléances à la mairie, participation des habitants au Conseil municipal (panel), signalétique éducative sur les économies de flux, mobilisation de bénévoles sur le compostage, plateforme de co-voiturage...
Une maison des services publics regroupe désormais l'ensemble des prestations sociales, économiques et environnementales.
Résultat : 30 tonnes de CO 2 évitées chaque année.
Jérôme perdrix - jerome.perdrix@laposte.net
Véziaux d’Aure : des habitants au cœur du dispositif
Au Véziaux d'Aure, l'organisation et le fonctionnement de la collectivité ont été entièrement repensés.
Regroupés au sein d'un GITAL (Groupe intercommunal de travail d'acteurs locaux), une quinzaine d'habitants volontaires challengent régulièrement les élus sur leur démarche Agenda 21 : analyse des enjeux, management du projet, vision stratégique, actions à court, moyen et long termes, identification des indicateurs, choix budgétaires ...
tout y passe ! Les enfants de l'école participent même au diagnostic.
Le développement durable, de la gouvernance aux actions, constitue désormais le fil rouge de l'action intercommunale.
Julie Pitechelu - j.pitchelu@veziauxdaure.fr
Hérault : l’art de la transversalité
Au Conseil général de l'Hérault, le Président Vezinhet impulse depuis quelques années une réflexion transversale qui mobilise l'ensemble des directions de la collectivité.
Un réseau de 40 correspondants, représentatifs des différentes compétences, diffuse la culture du développement durable en interne, donnant du corps à une démarche parfois perçue comme abstraite.
Pour compléter ce dispositif, un groupe composé d'élus référents et de cadres supérieurs, réfléchit à une meilleure prise en compte du développement durable dans la conduite des projets.
Leurs travaux se sont traduits par la publication d'un guide pratique qui propose une grille d'analyse des projets et rappelle l'importance de la concertation avec les acteurs de la société civile.
Fait rare, le Conseil général forme systématiquement tous les nouveaux cadres à l'Agenda 21.
Alain Rota - arota@cg34.fr
UNE COMMUNAUTE DE DESTIN
Le développement durable n'a de valeur que s'il est partagé par tous les acteurs locaux, qu'ils soient publics ou privés.
Pour les collectivités, l'enjeu consiste donc aujourd'hui à construire une véritable architecture du développement durable, où chaque partenaire prend part à ses responsabilités.
L'édition 2009 des Rubans du développement durable nous montre qu'il est tout à fait possible d'organiser cette synergie des volontés, des compétences et des actions.
Gironde, de l’échange de pratiques à l’action collective
Depuis 2005, le Conseil général de la Gironde se positionne comme un architecte du développement durable sur le territoire, en favorisant l'émergence de démarches Agenda 21 dans les collectivités et les établissements scolaires.
A ce jour, 51 collectivités et 17 Collèges (11 160 élèves) sont engagés et participent au Conseil départemental des Agenda 21 locaux (CDA21), lieu d'échange et de coordination des différentes stratégies.
Pour passer à la vitesse supérieure et produire ensemble de l'action publique, le CDA21 s'est engagé en 2007 dans des ateliers thématiques : écoconstruction, aménagement durable, manifestations responsables, restauration collective saine et durable, santé environnementale ...
Cette dynamique s'inscrit désormais dans un Agenda 21 de réseau.
Fruit de ce partenariat, un panorama des Agenda 21 girondins vient d'être publié.
Julie Chabaud - j.chabaud@cg33.fr
Pays des Herbiers : la pédagogie du développement durable
 Engagée depuis 2007 dans une démarche Agenda 21, le Pays des Herbiers a développé de nombreuses actions de sensibilisation et de formation pour fédérer l'ensemble des acteurs autour du projet : groupes de travail sur l'éco-administration pour les agents (une fois par mois), animations thématiques pour les enfants (49 sessions), formation des équipes scolaires à la réduction des déchets, publication d'un guide sur l'habitat durable, rubrique spécifique dans le journal local.
Des formations spécifiques sur l'efficacité énergétique ont été menées auprès des acteurs du bâtiment aux équipements (76 entreprises).
Virginie Thune - dvpt@cc-paysdesherbiers.fr
Valenciennes : l’eau fédère 40 partenaires
Le SIAV est le premier syndicat d'assainissement français à s'être lancé dans l'élaboration d'un Agenda 21 (2005).
Une première version, composée de 51 actions, a été adoptée en février 2008 à l'issue d'une concertation avec une quarantaine de partenaires : institutions locales, organismes, chambres consulaires, bailleurs sociaux, représentants de l'Etat, associations de consommateurs et de pêcheurs, Comité de quartier, enseignants, aménageurs, entreprises.
Des ateliers de travail ont été mis en place pour définir les priorités et recenser des propositions d'actions.
La révision de ce programme est en cours, elle inclut une participation plus importante des partenaires et des agents et aboutira à un nouveau programme 2010-2020.
Valérie Carpentier - carpentier.valerie@siav.fr
LA POLITIQUE DES PETITS PAS
Depuis deux ans, les collectivités se dotent d'indicateurs pour mesurer l'état d'avancement de leur stratégie, l'adéquation entre les objectifs et les résultats, corriger, réorienter et enrichir le plan d'actions si besoin.
Pour faciliter ce travail, parfois fastidieux, l'Etat a publié en juin dernier un référentiel national de grande qualité, actuellement en test dans une quinzaine de collectivités.
Mais le chantier est loin d'être terminé.
Le dispositif, pour être opérationnel et reconnu, devrait maintenant prendre en compte la responsabilité de l'ensemble des acteurs du territoire.
Blanquefort : l’apprentissage par l’action
 Depuis 2005, la ville de Blanquefort fait preuve d'un engagement « résolument pragmatique » en faveur du développement durable.
Le premier Agenda 21, adopté en 2007, témoigne en effet d'une approche progressive d'apprentissage par l'action et de contagion des pratiques internes vers les habitants.
Contrairement à la méthodologie classique, les partenaires et les citoyens n'ont pas été consultés pour l'élaboration de ce premier plan d'actions.
Ils sont en revanche largement associés à sa mise en oeuvre et à la construction du deuxième programme (en cours).
Depuis un an, Blanquefort mobilise d'ailleurs l'ensemble des citoyens avec l'opération « Toute la ville se met sur son 21 ».
Pour recueillir plus largement les suggestions et commentaires des Blanquefortais, un blog permanent a été créé.
Virgine Lanne - Viriginie.lanne@ville-blanquefort.fr
Merignac : un observatoire social et urbain
Depuis une dizaine d'année, la ville de Mérignac fait preuve d'un engagement constant en faveur du développement durable qui s'est traduit en 2006 par l'élaboration d'un Agenda 21.
Labellisé par l'Etat en 2007, un deuxième plan d'actions - plus ambitieux - est en cours de rédaction.
Pour mesurer et assurer le suivi du premier plan d'action, la ville s'est dotée de plusieurs outils complémentaires : un tableau de bord d'indicateurs techniques, alimenté par les services concernés, un observatoire social et urbain qui répertorie et analyse des données disponibles sur la ville (cartographie, statistiques ...), l'outil européen « LocalEvaluation21 », d'auto-évaluation en ligne, financé par la Commission européenne, le référentiel d'évaluation des Agenda 21 locaux développé par l'Etat et une analyse qualitative réalisée par un bureau d'études.
Pour chaque action, des fiches techniques sont rédigées à destination des agents.
Elles précisent les points forts et faibles des actions et formulent différents conseils pour renforcer la qualité de la démarche.
Patrick Madec - agenda21@merignac.com
DES ACTIONS INNOVANTES
Le développement durable invite les collectivités à sans cesse innover au gré des possibilités techniques et réglementaires.
Le « cru 2009 » des rubans nous le démontre une fois de plus !
Clermont-Ferrand : rencontre avec les PME
La ville de Clermont-Ferrand mène une politique active depuis le début des années 1990 en faveur de la protection de l'environnement et du cadre de vie.
Cet engagement s'est traduit par la signature de la Charte d'Aalborg (1997), le plan « Energie + » (2002) et l'élaboration d'un premier (2003) puis d'un deuxième Agenda 21 (2006).
Dans la continuité de ces travaux, la ville s'est engagée dans une politique d'achats responsables.
Parmi les actions innovantes, on peut citer la volonté de coordonner la demande et l'offre autour de critères environnementaux et/ou sociaux dans les marchés publics.
Pour y parvenir, des séances d'information et des réunions techniques sont organisées avec les fournisseurs.
Par exemple, pour le marché du bâtiment, une réunion rassemblant 90 PME et artisans a été organisée début 2009 pour les informer des nouveaux critères de développement durables inscrits à la valeur technique des marchés.
Christian Barbalat - cbarbalat@ville-clermont-ferrand.fr
Sainte-Suzanne : l’autonomie énergétique
 La commune de Sainte-Suzanne s'est engagée dans le développement durable dans les années 1990, à travers de vastes opérations de nettoyage et d'assainissement du territoire.
Ses priorités se sont ensuite portées sur l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables.
En 2007, Sainte Suzanne se fixe un objectif ambitieux : l'autonomie énergétique d'ici à 2020.
C'est aujourd'hui chose faite ! La Commune produit de l'électricité pour 30 000 habitants.
Parmi les projets d'envergure, on peut citer l'installation de 7 000 m² de capteurs solaires sur le lycée de Bel Air, la valorisation du biogaz produit par les 900 tonnes de déchets du centre d'enfouissement technique, la création d'une ferme solaire de 3 MW, ou encore la distribution de bio-composteurs à l'ensemble de la population.
Pierre Agon - dacv@ville-saintesuzanne.re
Grenoble : diviser par 4 ses émissions
La ville de Grenoble s'est engagée en septembre 2008 dans une politique ambitieuse intitulée « Grenoble facteur 4 ».
Pour atteindre cet objectif, de nombreuses actions ont été menées : l'organisation d'une biennale sur l'habitat durable, la rénovation énergétique de 424 logements sociaux par an, la réhabilitation de 1000 copropriétés par an (construit entre 1945 et 1975) ou encore l'élaboration d'un schéma directeur de pistes cyclables de 30 km.
Un quartier durable, la ZAC de Bonne, prévoit la construction de 850 logements (75 kWh/m²/SHON/an hors capteurs solaires), une école primaire, un établissement pour personnes âgées, une piscine municipale, un centre commercial, un cinéma d'art et essai ainsi qu'un parc urbain.
Près de 2 000 m² de capteurs solaires (thermique et photovoltaïque) seront installés sur le site.
450 logements seront livrés d'ici à la fin de l'année.
Delphine Derobert - delphine.derobert@ville-grenoble.fr
Belfort : le contrat de mobilité
 A Belfort, le Syndicat mixte de transports en commun (SMTC) s'est engagé en 2005 dans un plan de déplacements urbains exemplaire, appliquant la démarche à l'ensemble du département et associant, à travers un contrat de mobilité, tous les partenaires privés et publics du territoire.
L'objectif est de réduire l'utilisation de la voiture de 9% à l'horizon 2016, au profit des transports en commun, de la marche à pied et du vélo.
Pour y parvenir, l'ensemble des politiques de mobilité a été regroupé et articulé.
Ainsi le SMTC gère à la fois le réseau de bus urbains, le réseau interburbain, le service de transports scolaires, le service de transports à la demande et prochainement la location de voiture, le vélo, le co-voiturage.
L'offre de transport est bien évidemment accessible aux personnes à mobilité réduite.
Autre exemplarité : la tarification.
Avec la carte Optymo, l'usager paye ce qu'il a réellement consommé.
En revanche, au-delà de 31 euros de voyage, tous les trajets sont gratuits.
Pour les personnes à faible revenu, la tarification est plafonnée à 9 euros par mois.
Marc Rovigo - marc.rovigo@smtc90.fr
Des critères exigeants
 La candidature de la collectivité locale porte sur sa politique globale de développement durable concrétisée par de réalisations exemplaires et innovantes.
Trois critères clefs sont examinés à la fois successivement et dans leur cohésion globale :
- l'impulsion politique de la stratégie
- le pilotage du projet
- la formation des équipes internes
- la mobilisation des partenaires et des citoyens
- la concertation avec les acteurs locaux
- l'évaluation du projet
2 -Vision stratégique et plans d'actions
- la définition des axes stratégiques, des objectifs et des échéances
- l'élaboration du plan d'actions
- la mobilisation des partenaires techniques et financiers
3 - Actions réalisées, exemplarité et innovations
- l'exemplarité de l'administration
- la lutte contre le changement climatique
- la préservation de la biodiversité et des ressources naturelles
- la lutte contre les exclusions et les discriminations
- le soutien à l'économie sociale et environnementale
- l'éducation au développement durable
- La coopération internationale
Nouveaux adhérents
Agenda du Comité 21
6/11 à Bagneux : intervention sur l'Agenda 21 scolaire pour le réseau Vivacités
24/11 à Paris : rencontre-débat « Copenhague : quels enjeux en France pour les acteurs de terrain ? »
24 et 25/11 à Paris : formation sur les Agenda 21 locaux
26-27-28/11 à Gréoux : Le Comité 21 partenaire des entretiens de Gréoux sur le tourisme durable
27/11 à Rennes : intervention sur le management du développement durable à la ville de Rennes
A lire
Le guide de la microfinance : microcrédit et épargne pour le développement
 Rédigé par Sébastien Boyé, Jérémy Hajdenberg et Christine Poursat et préfacé par Maria Nowak, présidente de l'ADIE, cet ouvrage est destiné à tous ceux qui s'intéressent au microcrédit.
Professionnels, chercheurs et étudiants trouveront les réponses à leurs questions sur l'impact et la gouvernance de la microfinance dans le monde.
L'ouvrage ne vise pas à donner des réponses toutes faites, mais à faire un état des lieux des acquis et des enjeux de la microfinance en offrant un panorama des acteurs de la microfinance.
368 pages - 29 euros - Octobre 2009 - Edition Eyrolles - presse@eyrolles.com
Le projet urbain participatif : apprendre à faire la ville avec ses habitants
 Cet ouvrage de Philippe Verdier, sociologue et urbaniste, s'adresse au grand public et aux spécialistes.
Il traite des notions de base sur l'espace, la ville et la demande sociale tout en intégrant un point de vue critique sur ces problématiques.
Tous les hommes sont les maillons essentiels de leur ville et doivent la comprendre pour pouvoir la construire.
Ce livre permet de découvrir la complexité des faits et des enjeux de la préparation d'un projet urbain à travers une boite à outil et des illustrations dans la construction d'un îlot, d'un quartier, d'une cité.
De nombreuses initiatives ont été prises sur le thème de la participation des habitants aux décisions d'urbanisme et la multiplication des ces initiatives rassure comme inquiète.
264 pages - 24,50 euros - Octobre 2009 - Edition Yves Michel - www.boutique-adels.org
L’économie verte, un défi pour l’Europe
 Il y a presque un an, l'Union européenne adoptait le paquet « énergie-climat » pour atteindre des objectifs supérieurs à ceux fixés lors du sommet de Rio.
Les divers aspects de ce paquet " énergie-climat " sont la lutte contre le changement climatique, l'énergie, la pollution de l'air, le transport, la gestion de l'eau, la protection de la biodiversité, la lutte contre le bruit et le traitement des déchets.
Cet ouvrage d'Yves Petit tente de faire le lien entre ce paquet et le quotidien des citoyens.
Il s'adresse donc au grand public, à travers des illustrations et une information aussi synthétique que complète.
Ce livre est non sans rappeler les préoccupations essentielles du moment, à quelques semaine de la conférence de Copenhague.
Documentation française - 104 pages - 9 euros - octobre 2009.
Pour en savoir plus
Eco-dates
5/11 à Paris : Colloque : Biodiversité et climat avant et après Copenhague - Orée - En savoir plus
6/11 à la Rochelle : Séminaire national de formation en éducation à l'environnement et au développement durable sur l'économie - Ifrée - seminaire@ifree.asso.fr
5-6/11 à Paris: 3ème colloque international : Captage et stockage géologique du CO 2, accélérer le déploiement - ADEME - www.colloqueco2.com
5-6/11 à Lille : 6 e édition des Itinéraires du Développement Durable « Investir, produire et consommer autrement - le développement durable comme réponse aux crises » - Conseil régional du Nord pas de calais - www.nordpasdecalais.fr
6-7/11 à Paris : Les Journées mondiales de l'urbanisme « La ville est partout, où est l'urbaniste ? » - Société Française des Urbanistes - En savoir plus
14-22/11 : Semaine de la solidarité international : « Le monde bouge...
et vous ? » - www.lasemaine.org
17/11 à Paris : Mardi de 4D, Gestion des ressources naturelles la participation en question - www.association4d.org/
18/11 à Paris : L'éco-mobilité et les jeunes - SNCF - sncf.com/enseignants
23/11 à Paris : rendez-vous d'Ethicity : nouveaux business models durables : êtes vous prêts ? - www.ethicity.net
23/11 à Paris : 1er colloque : La mobilité dans les territoires - La Tribune et PPP Agency - En savoir plus
23-24/11 à Lyon : Conférence internationale « Contribution des autorités locales et régionales à la stratégie pour l'eau de l'Union pour la Méditerranée » - Union pour la Méditerranée - S'inscrire
24/11 à Paris : 1er forum des « Emplois Verts » : Les éco-activités moteur de croissance - Ministère de l'économie, de l'industrie et de l'emploi - www.economie.gouv.fr
24-27/11 à La Rochelle : Séminaire « Environnement et développement durable : regards éducatifs sur l'entrée économique » - Ifrée - En savoir plus
25-27/11 à Nice : 22ème rencontre national du transport public - www.objectiftransportpublic.com
26/11 à Paris : 5ème édition de la Rencontre nationale des réseaux de chaleur - AMORCE - En savoir plus
26-28/11 à Deauville : The global conférence : construire un nouvel équilibre - www.planetworkshops.org
26-28/11 à Gréoux les Bains : Les 2èmes Entretiens de Gréoux : « Les autorités publiques face aux mutations du tourisme et à la durabilité » - En savoir plus 26-29/11 à Deauville : les Ateliers de la terre « Construire un nouveau équilibre » - En savoir plus
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 3 questions à ...
Jean-Marie Pelt, Président du Jury des Rubans du développement durable
 Les Rubans fêtent leur 7éme année.
Quelles sont les principales évolutions observées dans les collectivités ?
Le développement durable a complètement repensé la manière dont les collectivités conduisent leurs politiques.
Au fil des années, les dossiers reçus aux Rubans du développement durable témoignent d'une représentation politique toujours plus investie.
Alors que les premiers dossiers reçus en 2003 étaient essentiellement focalisés sur le domaine de l'environnement, à travers les chartes d'écologie urbaine, les projets présentés aujourd'hui proposent tous une approche intégrée, transversale, solidaire et démocratique.
L'évolution des mentalités et des pratiques passe par une implication de tous les acteurs et la définition de partenariats à l'échelle des territoires.
A ce titre, les réseaux Agenda 21 mis en place en Gironde, dans l'Hérault ou dans l'agglomération de Nantes, offrent de belles perspectives.
Plus récemment, le Jury a pu apprécier l'engagement des collectivités sur l'évaluation.
Construits en réciprocité entre les citoyens et les décideurs, plusieurs dispositifs ont été créés pour mesurer l'avancement et l'impact des actions engagées.
La Région Nord Pas-de-Calais, lauréate en 2004, a joué un rôle précurseur dans ce domaine, avec en particulier l'expérimentation d'indicateurs agrégés : l'empreinte écologique, l'indice de développement humain, l'indicateur de pauvreté humaine ...
Anticipant les futures dispositions du Grenelle, le Conseil régional vient d'ailleurs de publier un rapport développement durable.
Le Jury a récompensé cette année douze collectivités.
Quelle sont les actions qui vous ont le plus marqué ?
Je tire mon chapeau à Ayen, ce petit village de Corrèze, qui s'est fortement mobilisé sur l'ensemble des axes du développement durable.
Le Maire Paul Reynal et l'ensemble de l'équipe sont particulièrement investis sur ces questions.
Ils organisent une fois par trimestre des soirées au Café du village ...
Une soixantaine de personnes s'y retrouvent pour débattre des questions climatiques, des déchets ou encore de la solidarité.
Je tiens également à les féliciter pour la création de leur maison-relais qui regroupe l'ensemble des démarches administratives : Pôle emploi, titres de transport, Trésor public, Poste ...
tout y est ! Les autres projets lauréats sont également très intéressants.
En vrac, je vous citerai l'autonomie énergétique de Sainte Suzanne, l'articulation transport urbain et interurbain sur le Territoire de Belfort, le Club des entreprises de Mérignac, l'évaluation participative de l'Agenda 21 girondins ...
Réforme des collectivités, Grenelle de l'environnement, Copenhague...
Quels sont les nouveaux défis à relever dans les collectivités ?
Il y a urgence.
Les défis sont multiples et les collectivités locales directement en première ligne.
On ne fera rien sur le plan international sans une vigoureuse mobilisation au niveau des territoires.
Plus que jamais, le fameux « penser globalement, agir localement » est d'actualité.
En ces temps, nous avons vu les collectivités locales s'engager toujours davantage et toujours plus nombreuses, mais le mouvement doit s'accélérer car s'il n'est pas encore trop tard, il est déjà très tard.
Certains domaines restent en retrait dans les dossiers que nous recevons.
Je pense à l'agriculture, à la santé, à la coopération internationale.
En matière de santé, les préoccupations liées au développement durable doivent s'articuler sur les stratégies de prévention, un domaine où malheureusement la France, beaucoup plus orientée sur le curatif que sur le préventif, est à la traîne par rapport à ses voisins anglo-saxons.
Or l'agriculture durable peut et doit contribuer à cet effort en offrant des produits sains et de qualité.
Quant à la coopération internationale, elle doit être activée par l'approche transversale qui doit aussi s'exprimer dans les échanges entre les territoires, en particulier de l'Union européenne.
L'avenir de la planète passe par des approches transversales débouchant sur de grands ensembles multinationaux et, plus encore, sur le renforcement des institutions où coopère la communauté humaine tout entière.
L'écologie ignore les frontières, et les humains sont appelés à les dépasser dans le respect de la diversité, l'une des valeurs majeures de l'écologie.
  Rendez-vous du Comité 21
Copenhague : quels enjeux en France pour les acteurs de terrain ?
Alors que le sommet sur le climat de Copenhague se déroule du 7 au 18 décembre 2009, le Comité 21 a souhaité identifier les enjeux qui découleront de l'après-Copenhague pour les acteurs de terrain en France en organisant une rencontre-débat le mardi 24 novembre de 8h30 à 10h15 au Sénat.
Animée par Benoît Leguet, directeur de la mission climat de la Caisse des dépôts, la rencontre permettra de confronter les avis de Brice Lalonde, ambassadeur climat auprès de Jean-Louis Borloo et ancien ministre de l'environnement ; Bettina Laville, présidente d'honneur et présidente du Comité de prospective du Comité 21 ; Hélène Valade, présidente du collège des directeurs du développement durable (contraintes et opportunités pour les entreprises), et Serge Orru, directeur général du WWF (conditions et propositions pour un accord satisfaisant).
Claire Sehier - sehier@comite21.org
Le Comité 21 en action
Publication d’une note sur Barcelone
 Le 26 octobre, le Comité 21 a publié une note sur la stratégie développement durable de Barcelone.
Depuis près de cinquante ans, la ville catalane s'illustre en effet par une forte volonté politique d'apparaître sur le front de l'innovation pour renforcer la qualité de son espace public : réorganisation du trafic automobile avec les Rondas, mixité fonctionnelle, homogénéisation du centre ville avec la périphérie, ouverture vers la mer ...
Ces éléments s'inscrivent depuis 2002 dans une démarche Agenda 21 qui mobilise plus de 500 acteurs privés, publics, associatifs et scolaires.
La note illustre également la rénovation du quartier de Poble Nou, ancienne cité ouvrirère.
Antoine Charlot - charlot@comite21.org
Participation aux ateliers du développement durable
Partenaire des sixièmes Ateliers du développement durable organisés à Bordeaux les 20 et 21 octobre, le Comité 21 s'est exprimé sur la ville durable et réaffirmé l'importance de la concertation et des partenariats entre les différents acteurs.
Il a insisté sur les notions de mixité, de proximité et de réversibilité des choix d'aménagements et de construction.
Il a également présenté des pistes d'améliorations avec l'émergence des villes polycentriques qui associe densité et qualité de vie, et réaffirmé l'intérêt d'associer les artistes, les coloristes et les philosophes en amont des projets urbains.
Antoine Charlot - charlot@comite21.org
Membre du jury sur les écoquartiers et les écocités
En octobre, Dorothée Briaumont et Antoine Charlot ont participé aux jurys des appels à projets lancés par le MEEDDM sur les écoquartiers et les Ecocités.
Le concours Ecoquartiers vise à identifier des quartiers exemplaires sur chacun des aspects de l'aménagement durable (eau, déchets, biodiversité, mobilité, sobriété énergétique et énergies renouvelables, densité et formes urbaines, éco-construction), les valoriser et permettre la diffusion de bonnes pratiques.
La concours EcoCités a permis de sélectionner des projets mis en oeuvre par des collectivités locales en partenariat avec les acteurs de la ville, et selon des stratégies de développement urbain exemplaires en termes de conception, de modalités de concertation et de mise en oeuvre.
Les résultats seront annoncés officiellement le 4 novembre par Jean-Louis Borloo.
Antoine Charlot - charlot@comite21.org
Ville durable : lancement des réflexions sur le logement
Après deux réunions sur la problématique de la mobilité en ville, le Comité 21 lance une série de trois groupes sur le logement.
Ces réflexions s'inscrivent dans le cadre des travaux menés sur la ville durable.
L'objectif est de produire des recommandations prenants appui sur des initiatives remarquables, en France et à l'étranger.
Le prochain groupe se tiendra le 9 décembre à l'ESCP, de 14h00 à 18h00. Il abordera notamment les partenariats à mettre en oeuvre pour atteindre les objectifs de performance énergétique inscrits dans le Grenelle.
Trois thèmes y seront abordés : la rénovation thermique des bâtiments, l'usage exemplaire, l'accompagnement des nouveaux savoir-faire.
Antoine Charlot - charlot@comite21.org
Les Plans Climat territoriaux
Quelques jours avant Copenhague, le Comité 21 organise une première journée de travail sur les Plans Climat territoriaux.
Le 3 décembre, les adhérents pourront échanger sur les outils, la méthode, les partenaires et les actions développés en faveur du climat.
Elodie Thuet, responsable Agenda 21 et Plan Climat de Mulhouse Sud Alsace apportera son expérience tout au long de la journée.
Rappelons que le Comité 21 accompagne depuis un an, sur le plan stratégique, ses adhérents dans l'élaboration et la mise en oeuvre des Plans Climat (formation, diffusion d'outils, veille stratégique ...).
Pour s'inscrire : gaultier@comite21.org
Organisation d’une formation Territoires et développement durable
Le Comité 21 organise les 24 et 25 novembre une formation sur le développement durable dans les territoires.
L'objectif est de fournir aux élus et aux agents les clés de réussite d'une démarche Agenda 21, d'expliquer aux responsables d'entreprises l'intérêt d'y être associés, d'apporter des éléments de contexte sur le Grenelle de l'environnement, de présenter des initiatives remarquables de la conception à la mise en oeuvre des projets.
Pour s'inscrire : gaultier@comite21.org
Education au développement durable : quels partenariats à l’échelle des territoires ?
Le Comité 21 organise le 4 décembre une journée Agenda 21 sur le thème de l'éducation au développement durable.
L'objectif principal de cette réunion est d'organiser la convergence des objectifs entre les Agenda 21 de territoire, les Agenda 21 scolaires, les Plans verts des établissements d'enseignement supérieur et les outils d'éducation et de sensibilisation développés sur le territoire.
Antoine Charlot - charlot@comite21.org
Création d'un espace de concertation EEDD
 Le Comité 21 a participé aux deuxièmes Assises nationales de l'éducation à l'environnement vers un développement durable qui ont eu lieu à Caen, les 27-28-29 octobre 2009, organisées par le CFEEDD.
Plus de 900 participants ont échangé sur les freins et les leviers de l'EEDD et ont identifié de nombreuses recommandations.
Le 27 octobre, le Comité 21 a présidé un atelier d'immersion sur la contribution des entreprises à l'éducation au développement durable et, les 28 et 29, un atelier de production sur les relations entre entreprises et associations en matière d'éducation à l'EDD.
Les Assises se sont clôturées avec la signature par 28 organismes (état, collectivités, associations, entreprises) pour la création d'un espace de concertation de l'EEDD qui, selon le Comité 21, doit permettre l'élaboration d'une politique nationale pour l'éducation à l'environnement et au développement durable. http://assises-eedd-2009.fr/
Christine Delhaye - delhaye@comite21.org
Anne Lemaire - lemaire@comite21.org
Lancement de la campagne « Les Mediaterre »
 L'association Unis Cités, association pionnière dans la mobilisation de jeunes en service civil depuis quinze ans, lance le programme « Les Médiaterre » en faveur de l'environnement.
A partir d'octobre 2009, pour une première année pilote, 120 jeunes volontaires en service civil, âgés de 18 à 25 ans accompagneront près de 400 familles résidant dans des quartiers populaires pendant plusieurs mois.
L'enjeu est d'aider les citoyens à passer à l'acte, et de s'assurer, par un accompagnement rapproché, de véritables changements de comportement favorables à l'environnement en matière de gestion des déchets, de consommation d'eau et d'énergie.
Sept sites pilotes se sont engagés dans le programme : Bordeaux, Nantes, Angers, Viliers-le-Bel, Lille, Lens et Valenciennes.
Les partenaires associatifs ( Fondation Nicolas Hulot, France Nature Environnement, Union nationale des CPIE et le Comité 21) soutiennent la campagne en participant, entre autres, à l'élaboration d'outils pédagogiques (guide, formation, fiches thématiques, poster...) pour les jeunes volontaires et pour les familles.
L'objectif pour l'année 2010 est de mobiliser 1 000 jeunes et 4 000 familles.
Christine Delhaye - delhaye@comite21.org
Emilie Poirée - epoiree@uniscite.org
Création du réseau « Agenda 21 et tourisme durable »
Le Comité 21 et l'Association nationale des maires des stations classées et des communes touristiques (ANMSCCT) ont lancé le 28 octobre un réseau d'échanges « Agenda 21 et tourisme durable ».
L'objectif est d'accompagner les collectivités touristiques dans l'élaboration de leur Agenda 21 en y intégrant des actions liées au tourisme durable.
La première journée du réseau s'est tenue chez Suez Environnement et a permis aux communes présentes de s'approprier les enjeux du tourisme durable et la méthodologie de l'Agenda 21, grâce aux interventions de Claudine Zyzberg du MEEDDM et d'Eric Hennebeaux, DGS de la commune de Roscoff. Le réseau se réunira 3 à 4 fois par an.
Elise Gaultier - gaultier@comite21.ortg
Les Trophées du tourisme responsable
 Présent depuis la première édition, en 2007, en tant que membre du comité de sélection et du jury, le Comité 21 a participé le 13 octobre à la cérémonie de la 3 ème édition des Trophées du tourisme responsable, organisée par Voyages-sncf.com.
A cette occasion, le jury, présidé par Maud Fontenoy, a décerné sept prix, récompensant autant d'initiatives qui témoignent du développement d'une offre de tourisme responsable.
Le lauréat de la catégorie Destination et territoires France est l'Agence ouest Cornouaille développement, qui a su bâtir une filière tourisme durable sur le territoire de la pointe extrême du Finistère.
Des porteurs de projets et des acteurs locaux dynamiques et motivés se sont investis dans la création d'éco-hébergements, l'organisation d'événements et le développement de l'éco-tourisme ( www.ouest-cornouaille.com).
Le Comité 21 invite tous ses adhérents concernés, et notamment les collectivités locales, à candidater aux Trophées 2010 dont la date de remise des dossiers sera fixé au printemps prochain.
www.tropheesdutourismeresponsable.comMatthieu Gauvin - gauvin@comite21.org
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